Reglamentación Internacional
Las
normas internacionales para el transporte de mercancías peligrosas se
encuentran, en alguna medida, dentro de las responsabilidades de las Naciones
Unidas. El primer compromiso de las Naciones Unidas en el transporte de
mercancías peligrosas fue en 1953 cuando, bajo los auspicios del Consejo
Económico y Social (ECOSOC), se estableció un Comité de Expertos en el
Transporte de Mercancías Peligrosas. En 1956, luego de analizar los aspectos
internacionales comprendidos en el transporte de mercancías peligrosas por
todas las modalidades de transporte, el Comité completó un informe en el que se
daban los requisitos mínimos para el transporte de tales mercancías. Las
recomendaciones para el Transporte de Mercancías Peligrosas (Libro Naranja) se
basaron en gran parte en las reglamentaciones nacionales existentes y en
trabajos realizados por diversas organizaciones vinculadas al transporte de
mercancías peligrosas por una modalidad específica de transporte. Desde esa fecha,
el Libro Naranja se
revisó y modificó varias veces y hoy sirve de marco amplio y flexible que
permite elaborar nuevas normas o revisar las existentes. El fin último es que,
basados en este marco, todas las modalidades de transporte apliquen exactamente
los mismos principios para las mercancías peligrosas, alcanzando así un máximo
nivel de uniformidad internacional para los transportes multimodales y que los
mismos no sufran obstáculos. Veamos a continuación otros reglamentos
relacionados.
- Acuerdo Europeo
Relativo al Transporte de Mercancías Peligrosas por Ferrocarril (RID).
- Acuerdo Europeo
Relativo al Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera (ADR).
- Acuerdo Europeo
Relativo al Transporte de Mercancías Peligrosas por Vías Navegables Interiores
(ADN) y (ADNR).
- Instrucciones
Técnicas para el Transporte Seguro de Mercancías Peligrosas por Vía Aérea
de
- Reglas
Internacionales para el Transporte Seguro de Materiales Radiactivos de
- Normas de los
Estados Unidos (DOT), Código Federal de Regulación (CFR) sobre Transporte
de Mercancías Peligrosas.
- Acuerdo sectorial del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) que establece el “Reglamento General sobre Transporte de Mercancías Peligrosas”.
Reglamentación Nacional
El
transporte terrestre de mercaderías se rige en el país por, la Ley de Transporte Automotor de
Carga Nº 24.653 y su Decreto Reglamentario Nº 105/98 y la Ley Nacional de Tránsito
Nº 24.449 y su Decreto Reglamentario Nº 779/95 el cual establece en su Anexo “S”
el “Reglamento General Para el Transporte de Mercancías Peligrosas”.
El Anexo “S”
contiene solamente normas de tipo funcional, tales como documentación que deben
llevar los vehículos, deberes, obligaciones y responsabilidades de todos los involucrados
en la cadena de transporte, disposiciones generales y condiciones del
transporte. En cuanto a los aspectos técnicos de dicho Reglamento estos fueron
reglamentados a través de la
Resolución SOPT Nº 195/97 y los mismos se basaron en las
disposiciones de las Recomendaciones de la ONU en su 7ª versión.
También sigue vigente la Resolución N º 720/87
de la entonces Subsecretaría de Transporte, la cual estable las “fichas de
intervención”, para las mercancías peligrosas que oportunamente se encontraban
listadas en la derogada Resolución de la Secretaría de Transporte S.T. Nº 233/86.
Como el
Artículo 5º del Anexo S faculta a ciertos organismos Nacionales a dictar normas
relativas a determinadas mercancías peligrosas, la Subsecretaría de
Combustibles estableció la
Disposición N º 76/97, la cual establece las “Normas técnicas
referidas a los tanques cisternas de combustibles líquidos y gases licuados de
petróleo”.
La ley de transito es una ley de carácter federal, no es una facultad
que las Provincias hayan delegado a la Nación. Por esta razón, solo regirá en los
territorios federales y será interpretada y aplicada por los tribunales
nacionales o federales tanto en la Capital Federal como en el interior. Por esto en
su artículo 6º y con el fin de obtener la mayor eficacia en el logro de los
objetivos de la ley, se insta a las provincias a adherir a esa normativa. A la
fecha las provincias de Buenos Aires, Córdoba y Mendoza no han adherido a la
ley Nacional de Tránsito 24.449.
En lo relativo a desechos peligrosos -residuos
peligrosos en la
República Argentina rige la Ley Nacional Nº
24.051 y su decreto reglamentario Nº 831/93, norma que obliga a los vehículos
que transporten residuos peligrosos a cumplir con las mismas disposiciones que deben
cumplir los vehículos que transporten mercancías peligrosas.
La ley 24.051 fue
modificada por la ley 25.612. Si bien esta ley deroga la 24.051 ésta se mantiene
vigente hasta tanto se sancione una ley específica de presupuestos mínimos
sobre gestión de residuos patológicos, situación que hasta la fecha no se
cumplió.
